HLODOMOR

Hlodomor, La Hambruna artificial 1932-33

http://www.youtube.com/watch?v=L2_K-1j2GLs

Artículo de Moratinos con ocasión de su visita a Kiev

Traducción del inglés ( puede tener errores)

La gente es la principal riquezade Ucrania

Las relaciones españolas-ucranianas en vísperas de la presidencia de la Unión Europea de España

Miguel Angel MORATINOS Cuyaube, Ministro de Asuntos exteriores y Cooperación de España


Llegué a Kiev el 2 de noviembre para realizar una visita oficial que pienso es muy importante por varias razones. En estos ultimos años , Ucrania se ha sometido a transformaciones serias en todos los campos, y las elecciones presidenciales venideras serán un paso decisivo adelante en el camino al destino final de este proceso. Además, España detentará la presidencia de la Unión Europea en los seis primeros meses de 2010 y, indudablemente, las relaciones con Ucrania alcanzarán un nuevo nivel durante ese período.

Siendo una parte importante de Europa, Ucrania es un país que tiene una rica historia y herencia cultural. Pero su riqueza principal es su gente cualificada, que es una condición indispensable para este país para conseguir un potencial máximo del desarrollo.

Debemos confesar que en los años de independencia Ucrania ha hecho un serio esfuerzo de poner en práctica importantes reformas políticas y económicas y, al mismo tiempo se ha reforzado como estado independiente. Superando las dificultades para pasar del viejo sistema al sistema democrático con economía de mercado.

Hablando de hoy, la crisis económica aguda ha tocado a todos los países, incluidos Ucrania y España. Debemos aprovechar esta oportunidad para realizar todas las reformas radicales necesarias y surgir más fuertes de este abismo. Estoy seguro de que Ucrania seguirá avanzando por el camino de las transformaciones y emprenderá muy pronto el camino del desarrollo económico sostenible.

Me gustaría que España y Ucrania desarrollen tantas relaciones bilaterales como sean posibles sobre la base de valores democráticos comunes, que es el mejor trabajo preliminar para nuestro acercamiento en todos los campos.

Es necesario incrementar las relaciones políticas entre España y Ucrania. Con esto en mente y con motivo de mi visita, Ucrania y España firmarán un protocolo de diálogo político que promoverá la cooperación entre los dos países en todos los sectores.

Deberíamos reforzar nuestros lazos económicos y comerciales, que aún no han alcanzado el potencial máximo que permite el nivel alto de nuestras economías. Deberíamos hacer esfuerzos para que las empresas ucranianas y españolas se conozcan más eentre si. Hay empresas principales españolas en los sectores claves en los cuales Ucrania ha iniciado proyectos prominentes (energía, infraestructura, turismo).

En el campo de cultura, deberíamos aumentar el intercambio de la información. Pienso que la cultura puede servir como un eje de unión en las relaciones entre los dos países. Por esta razón, la Embajada española en Ucrania promueve un programa de acontecimientos culturales cada año, y espero que pronto abramos el Instituto de Cervantes en Kiev, que será capaz de satisfacer la gran demanda de aprender la lengua y cultura españolas en este país.

También deseo hacer una contribución personal al refuerzo de las relaciones entre Ucrania y la Unión Europea. A pesar de todos los cambios internos de la Unión Europea que va a suponer la entrar en vigor del Acuerdo de Lisboa , el interés por la cooperación cercana con Ucrania no debería disminuir, sino, al contrario, aumentar.

Las negociaciones sobre el Tratado de la Asociación entre Ucrania y la Unión Europea han realizado un progreso significativo. Un acercamiento principal fue conseguido en la última ronda de las negociaciones no ya sólo en la parte política sino también sobre el Acuerdo de Área de Libre comercio, parte integrante del Tratado de Asociación. Todavía tenemos algunos problemas no resueltos, sobre todo de naturaleza técnica, pero esperamos concluir muy pronto un nuevo estatus de relaciones entre Ucrania y la Unión Europea. Esto ayudará a la economía ucraniana a avanzar hacia las economías de Unión Europea y también permitirá que nuestros países se acerquen políticamente, armonicen nuestras relaciones en la esfera legislativa, e intensifiquen la cooperación en el campo de política exterior y seguridad.

Durante la presidencia española de la Unión Europea, también esperamos reforzar las relaciones con el Este como un instrumento eficaz de cooperación bilateral y multilateral, que permitirá que relaciones entre la Unión Europea y sus vecinos del Este sean más intensivas y cordiales.

También deberíamos desarrollar tanto como sea posible el acuerdo de tratamiento de visado simplificado a fin de acelerar visados y reforzar los contactos, pero, al mismo tiempo, deberíamos combatir conjuntamente la emigración ilegal y la trata de blancas. Con esta finalidad, España y Ucrania firmaron el 12 de mayo el acuerdo de regulación de migración que hará posible dinamizar flujos de migración y hacerlos más seguros. También deberíamos continuar el diálogo sobre visado desde el punto de vista de perspectivas a largo plazo.

Apreciamos mucho los esfuerzos de Ucrania en operaciones pacificadoras junto con la Unión Europea y OTAN. Además, hemos mostrado gran interés a la oferta de Ucrania de combatir la piratería . Este es un problema serio que sufren, ambos países y es importante tratar de tomar decisiones conjuntas para una lucha más eficaz contra la piratería.

Debo decir que apreciamos mucho la cooperación de Ucrania en el Grupo de Amigos de la Alianza de Civilizaciones, y nos gustaría muchísimo desarrollar nuestra cooperación con respecto a esta iniciativa en Naciones Unidas, en lo cual Ucrania puede hacer una contribución importante.

Análisis de Ucrania por la Agencia Suiza de cooperación

DOCUMENTO DE LA AGENCIA DE COPERACIÓN SUIZA

ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN CON UCRANIA 2007-2010

(Parte del documento que analiza la situación del país)

1. EVOLUCIÓN DEL CONTEXTO Y POLÍTICA DE DESARROLLO

1 Evolución del Contexto y la Política de Desarrollo

Antes de la revolución de Naranja de 2004 el anterior régimen se caracterizó por tener un estilo más autoritario y centralizado del mando con poca libertad de prensa y una inclinación hacia Rusia. Después se la Revolución naranja, la libertad de prensa, los valores democráticos y una mayor orientación hacia la Unión Europea han seguido. Desde el febrero de 2006 tanto los EE.UU como la Unión Europea habían reconocido Ucrania como “una economía de mercado que funciona” (FME), tal que el acceso a la Organización Mundial del Comercio (OMC) es esperado hacia el final de 2007. Esto es probablemente una de las señales más fuertes que Ucrania ha logrado vencer muchas de las coacciones a las que se enfrentó durante el período de transición.

Ucrania ratificó todas las principales convenciones de derechos humanos de Naciones Unidas y Europeas es miembro del Consejo de Europa y planea ratificar la carta Social de la Unión Europea. Los esfuerzos por alcanzar Estándares europeos se ven obstaculizados por un conocimiento e interpretación no consolidado y a menudo desviado de tales estándares, incluido el papel del estado. Ucrania todavía está frente a muchos desafíos incluyendo: a) la necesidad de completar el cambio del sistema político desde un gobierno autoritario al pluralismo y la democracia; y b) la necesidad de consolidar el cambio de una planificación centralizada a una economía de mercado.

1.1 Contexto político

El primer gobierno que siguió la revolución de Naranja fue afrontado repitiéndose cuestiones en cuanto a la contabilidad pública, mejora de la gobernanza, y una determinación de eliminar la corrupción y reducir la economía sumergida. En 2005 un programa llamado “Diez pasos para el Pueblo” fue puesto en marcha. El programa presentó una visión para Ucrania sobre asuntos, como creación de trabajo, valores de familia, descenso de los niveles de corrupción, provisión de servicios sociales fuertes, e integración en la economía global por el acceso de OMC e integración de la Unión Europea. El segundo gobierno siguió esta política y también organizó y condujo las elecciones mas libres de la historia de Ucrania en marzo de 2006.

El esfuerzo para conseguir estándares europeos proporciona un ímpetu fuerte a trabajar para conseguir una cultura democrática que asegure derechos básicos y estándares en el marco de derechos humanos. Esto incluye la mayor participación política al nivel local así como la protección frente al abuso y la arbitrariedad. Los derechos humanos están bien reflejados en la Constitución. Sin embargo, existen algunas contradicciones dentro de las leyes nacionales. La libertad de medios y el acceso mejorado a la información independiente proporciona una oportunidad de mayor responsabilidad y transparencia. Las cuestiones relacionadas con los derechos humanos y con la justicia están siendo estrechamente supervisadas por la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa y por varias organizaciones no gubernamentales locales e internacionales.

Las reformas constitucionales que entraron en vigor en el enero de 2006 han cambiado la estructura política del estado. El parlamento ha recibido un juego más amplio de responsabilidades. La reforma del sistema judicial es urgentemente necesaria. El sistema judicial también será examinado como consecuencia de las reformas constitucionales. Las relaciones entre el parlamento y el presidente tienen que ser ajustadas a fin de tener en cuenta el cambio en los poderes que resulta de las reformas constitucionales. Además, han surgido como cuestiones importantes las reformas del sistema administrativo y la descentralización. Los diferentes modelos y las leyes sobre descentralización recientemente propuestos al parlamento reflejan las visiones divergentes y polarizadas en cuanto a descentralización y delegación de poderes en Ucrania.

Importante también son las divisiones que existen entre el Este y el Oeste de Ucrania. El país es atrapado entre dos filosofías estatales fundamentalmente diferentes. El resultado es una mayor tendencia hacia Rusia o Europa. La división está a lo largo de las líneas de geografía, lengua, religión y pertenencia étnica. Esto también tiene ramificaciones en la política exterior, que en años recientes ha estado esforzándose por asentar el lugar que debe ocupar Ucrania entre los dos grandes vecinos - la Unión Europea y Rusia.

1.2 Tendencias de Desarrollo Socioeconómico, Pobreza y Medio ambiente.

Ucrania ha experimentado un rápido crecimiento económico; el crecimiento medio en los últimos años s ha sido el 7 % anual. El 2004 Ucrania tuvo el nivel más alto del crecimiento económico de Europa (el 12.1 %). Esto fue seguido de una caída asombrosa al 2.4 % en 2005. La presunción es que el desarrollo político corriente llevará a un crecimiento económico más moderado del futuro (estimado en el 4 %). La deuda externa de 2005 estuvo alrededor del 44 % de un PBI de 78 mil millones de USD y una deuda pública del 18 % , ambos están entre los más bajos de los países de la Europa del Este. El paro total en Ucrania ha fluctuado alrededor del 10 % en 2004-2005. Sin embargo, las reformas agrarias llevó a la conversión de muchas granjas en organizaciones privadas. Las organizaciones recién formadas se propusieron emprender inversiones en mecanización y modernización , lo que llevó a un excedente de trabajo de casi un millón de trabajadores entre 2000 y 2003. Más del 60 % de los antiguos peones de granja excedentes se han convertido en agricultores independientes.

Los altos niveles de crecimiento económico han ayudado a reducir la pobreza del 30 % en 1999 al 19 % en 2003. Los niveles de pobreza han disminuido en Ucrania más rápido que en muchos países vecinos. A pesar de estas tendencias positivas, hay un hueco creciente entre casas rurales y urbanas, reflejando el crecimiento económico rápido pero desequilibrado. El crecimiento industrial rápido ha beneficiado sobre todo a las ciudades más grandes (ratio de pobreza del 12 % en 2003) comparado con áreas rurales (el 28 %) y pequeñas ciudades (el 20 %). Este factor ha definido el cuadro geográfico de la pobreza en Ucrania. Las regiones del Sudeste más urbanas e industriales tienen niveles de pobreza ligeramente inferiores que aquellos en las regiones Noroestes más rurales y agrícolas (sobre todo las regiones que fueron afectadas por la catástrofe Chernobyl).

A pesar de la tendencia global de feminización de la pobreza la diferencia de niveles de pobreza entre hombres y mujeres en Ucrania es pequeño. Las fuentes de ingresos principales son sueldos, pensiones e ingresos de la agricultura. Formalmente, los hombres y las mujeres tienen la misma posibilidad de recibir la tierra dentro del marco de la reforma agraria. En la realidad más hombres que mujeres van solicitar el conseguir tierra. Aunque las mujeres en general reciben un 30 % menos de sueldo que de hombres, los niveles del paro son casi iguales (el 7.4 % para mujeres y el 7.7 % para hombres). Las mujeres cabeza de familia no son más pobres comparado con los varones cabeza de familia. Esto es sobre todo debido a que las mujeres son más activas en la búsqueda de empleos y a que con mayor probabilidad consentirán en trabajar para menos dinero. Las mujeres también son más activas que los hombres en el desarrollo de pequeñas empresas. Las mujeres actualmente dirigen el 40 % de las compañías comerciales, el 27 % de las empresas de de servicios y el 21 % de las empresas agrícola en Ucrania. Las mujeres representan una enorme capacidad en Ucrania.

Los grupos vulnerables en la sociedad incluyen minorías (p.ej Gitanos, afectados de Chernobyl, etc.) así como familias que viven bajo el umbral de la pobreza. Las mujeres rurales y las mujeres jubiladas con familias grandes también son muy vulnerables. Su capacidad de encontrar el trabajo en áreas rurales es muy limitada llevándoles a una mayor pobreza.

Debido a la gran dependencia de Ucrania del gas y el petróleo ruso, Rusia utiliza mecanismos de presión en el sector de energía para contrarrestar las aspiraciones europeas de los ucranianos. Aunque la tensión relacionada con el petróleo y el gas todavía no ha producido aumentos significativos de precios, las expectativas son que incrementara notablemente los precios de productos de consumo. La necesidad de una mayor eficacia de energía y un uso eficiente de todos los recursos (incluso el agua) se ha hecho demasiado obvia siguiente de las crisis 2006 en Ucrania. A principios de 2006 el Gobierno de Ucrania estableció “la Agencia Nacional del Uso Eficiente de la Energía” a fin de dirigir la cuestión de la eficacia de energía y reformas del sector.

La situación medioambiental en Ucrania es problemática. El Este del país está afectado por la contaminación industrial de muchas empresas metalúrgicas, químicas y mineras. La parte del norte del país es radiactivamente contaminada a consecuencia de la catástrofe de reactor nuclear Chernobyl. El fuerte crecimiento reciente tanto de los sectores industriales como agrícolas así como servicios de suministros comunales obsoletos se han añadido a las tensiones en el medioambiente. Las contradictorias políticas del gobierno y la limitada capacidad de cambiar algunos intereses firmemente enraizados han limitado la eficacia de los esfuerzos de mejorar la situación ambiental en el país.

1.3 Política de desarrollo, MDGs (desafíos del milenio), PRS ( Estrategia reducción pobreza), Alineación de Ayuda y Armonización

En 2001 el presidente de Ucrania aprobó un decreto titulado “Estrategia para Vencer la Pobreza en Ucrania”. El documento representa las políticas de Ucrania para abordar la pobreza. La estrategia está formalmente en su tercera fase (hasta el 2010) y el Gabinete con regularidad informa sobre el progreso de la puesta en práctica del plan. La estrategia fue desarrollada por el Gobierno con un apoyo muy limitado de organizaciones donantes y hay poca mención de este documento en los documentos estratégicos de donantes. Ucrania formuló unas metas específicas relacionadas con el MDGs (desafíos del milenio). Entre otros objetivos, Ucrania prevé que hacia 2015 la proporción de la población con un consumo diario de menos de 4.3 USD será el 5.5 %. La referencia de las organizaciones donantes se hace sobre todo a los desafíos del milenio modificados por Ucrania ( más avanzados).

Hay sólo unas pocas organizaciones donantes bilaterales y multilaterales en Ucrania, incluyendo varias organizaciones claves, como: el Banco mundial, USAID, Unión Europea, Agencias de Naciones Unidas, DFID (Gran Bretaña), CIDA (Canadá), SIDA ( Suecia), SDC (Suiza) y también varios fondos de Embajadas Occidentales. Hasta ahora

Ucrania ha prestado relativamente poca atención a la cuestión de la coordinación de donantes. Con un PIB de casi 80 mil millones de USD el apoyo de las organizaciones donantes internacionales es menos relevante en términos financieros si se compara con la transferencia de know-how. Ucrania requiere nuevas tecnologías y cooperación para desarrollar soluciones a desafíos claves, incluido el uso eficiente de la energía y sus recursos naturales. La coordinación de donante también ha resultado difícil de conseguir debido a la diversidad de cuestiones y áreas geográficas cubiertas por estas organizaciones. El Ministerio de Economía e Integración Europea de Ucrania (MEEIU) es el formalmente responsable de la coordinación de donantes.

1.4 Desafíos y Oportunidades .

Ucrania tiene un capital de recursos humanos bien desarrollado, potencial industrial y recursos naturales. Sin embargo, varios obstáculos dificultan el mantener las altas tasas de crecimiento recientes. En el pasado, la baja productividad de Ucrania ha sido compensada sobre todo por salarios bajos; la mano de obra está entre las peor pagadas en Europa. La mala calidad de las infraestructuras básicas (carreteras, suministro de electricidad, y telecomunicaciones) se hace cada vez más problemática. Las concentración desequilibrada sectorial y regional de industrias, la ausencia de la alta tecnología, y los gastos altos de hacer negocios (opacos), uso ineficaz de la energía, limitado acceso para obtener financiación y competencia interna débil, obstaculizan la capacidad de Ucrania de mantener la competitividad. En resumen, Ucrania todavía no ha emprendido las reformas económicas y sociales más fundamentales que se requieren. Ucrania está frente a muchos desafíos que deben incluir mejoras continuas del estado de deracho, refuerzo de la cultura democrática, encarar los problemas de los grupos mas vulnerables en la sociedad, reducción de diferencias regionales en el desarrollo del país, asegurando igualdad de oportunidades económicas y acceso a recursos para todos. Con el frenazo de las esperanzas de Ucrania de entrar a la Unión Europea hubo una decadencia general del interés hacia la Unión Europea a nivel político, pero mucho menos a nivel económico. La relación exacta entre el gobierno y el presidente llevará tiempo para ser definida y probablemente producirá repetidas adaptaciones de política a consecuencia del cambio de circunstancias. Esto es especialmente cierto a la avista de los cambios que fueron introducidos en la Constitución en lo relativo a roles y responsabilidades.

Varios desafíos claves para Ucrania pueden ser identificados donde el apoyo internacional se hace necesario. Uno está relacionado con la necesidad de una orientación equilibrada de Ucrania entre Europa y Rusia, que incluye aproximación a estándares y normas europeas en los campos político, económico y social sin causar una ruptura con Rusia. Otro adicional está más unido a la cuestión interna de reducir las diferencias en el desarrollo regional del país. Mientras el crecimiento económico fuerte hizo descender los niveles totales de pobreza, el problema de los divergentes niveles de pobreza entre áreas urbanas y rurales tiene que ser abordado

La revolución de Naranja trajo consigo mejoras en términos de democracia. La mayor libertad de expresión, libertad de prensa, y elecciones libres y justas han provisto a la sociedad ucraniana de posibilidades buenas de acercamiento a los estándares europeos. Incluso aunque las opiniones todavía estén divididas en cuanto a la orientación de Ucrania (más hacia Europa o más hacia Rusia) el pronóstico es que cualquier proceso para el pueblo de Ucrania para identificar su sitio en Europa llevará cierto tiempo. La mayor democratización y el mayor interés político de los ciudadanos de Ucrania presentan nuevas posibilidades y oportunidades de construir una sociedad civil fuerte. Uniendo esta conciencia política creciente de los ciudadanos a un adicional crecimiento socioeconómico basado en principios de transparencia, la buena gobernanza y el respeto a los derechos humanos también pueden ayudar a reducir la distancia creciente de desarrollo entre la Ucrania del Este y del Oeste.

Declaración Institucional del Parlamento Vasco con motivo del 20.º aniversario del desastre nuclear de Chernóbil 30/06/2006

"Este año se cumple el 20.º aniversario del desastre
nuclear de Chernóbil, una tragedia humana que ha de ser
recordada por varios motivos:

- Es el primer desastre nuclear no voluntario de la
historia, que puso fin a la teoría de la inocuidad de la
energía atómica usada con fines pacíficos.

- Lleva causados mas de 200.000 muertos y varios millones
de afectados

- Sus consecuencias directas van a perdurar durante
posiblemente varios miles de años. Es, por tanto, un
desastre que sigue vivo en sus consecuencias; no es algo
pasado.

- Mientras algunos informes optimistas, como el emitido
por la Agencia Internacional para la Energía Atómica,
predicen 4.000 nuevos casos de cáncer los próximos años,
estudios científicos efectuados por científicos de
prestigio internacional predicen que el número de dichos
canceres estará entre 30.000 y 70.000.

- Aunque las áreas más directamente afectadas son
Ucrania, Bielorrusia y Rusia, dos tercios de la radiación
emitida se distribuyó fuera de estas áreas, principalmente
en amplias zonas de la Europa occidental.

- La superficie de Europa que de una u otra forma fue
contaminada por la emisión radiactiva es del 40 %.

La dimensión del desastre humano ha dado lugar a la
creación, dentro del Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo, de un programa especial para Chernóbil,
destinado en su actual fase a:

- Realizar una política de asesoramiento que promueva
cambios políticos e institucionales para impulsar el
desarrollo de las áreas más directamente afectadas por el
desastre, de acuerdo con el informe de Naciones Unidas 'Una
estrategia para la recuperación'.

- Promover la autodependencia de las personas y
comunidades afectadas para que puedan afrontar los
problemas sociales, económicos, de salud y
medioambientales.

- Fortalecer los sistemas de ayudas institucionales.

En Euskadi cabe destacar la solidaridad activa de muchas
familias y organizaciones no gubernamentales que desde hace
años acogen anualmente a niños procedentes de las áreas
afectadas por Chernóbil, contribuyendo de forma importante
a la recuperación de la salud de estos niños y a paliar los
efectos psicológicos de la situación en la que viven.

Al igual que sucede en otras muchas tragedias humanas,
es preciso recordar que las consecuencias de los desastres
se multiplican cuando quienes los sufren viven en
condiciones de pobreza, con deficiencias estructurales y
falta de apoyo institucional.

Desgraciadamente, muchas veces olvidamos que, atendiendo
a los índices de PIB per cápita y a los índices de
desarrollo humano que publica anualmente el PNUD (Programa
de Naciones Unidas para el Desarrollo), Europa cuenta en su
seno con países que pueden calificarse como tercer mundo.
Son países que cuentan con amplias capas de población bajo
el umbral de pobreza, con graves deficiencias en su
nutrición, sin asistencia sanitaria, con niños de la calle,
con un alarmante porcentaje de familias desestructuradas y
con orfanatos llenos de menores abandonados que no cumplen
con estándares aceptables de salubridad, y con un largo
etcétera de problemas que a veces consideramos que solo
existen fuera de nuestro continente. Las palabras del
secretario general de las Naciones Unidas son reveladoras
al respecto:

'No debemos olvidar nunca la dimensión humana del problema
de Chernóbil. Además, a fin de movilizar el apoyo
internacional que tanto necesitan las personas que siguen
viviendo a la sombra de esta catástrofe, debemos
proporcionar una corriente permanente y sostenida de
información pública imparcial y fiable, con el fin de que
otros tampoco olviden. Para ello, habremos de necesitar los
esfuerzos concertados de todos. Espero que otros estados
miembros sigan el ejemplo de Suiza y se comprometan una vez
más a desempeñar un activo papel en las actividades de
socorro relacionadas con Chernóbil. Por su parte, las
Naciones Unidas seguirán participando en ellas
incondicionalmente'.

El Parlamento Vasco, en su proposición no de ley
aprobada por unanimidad el 16 de abril del 2002, instó 'a
todas las instituciones, y muy especialmente al Gobierno
Vasco, a destinar ayudas, con carácter prioritario, dentro
de sus programas de cooperación al desarrollo, a los países
de la Europa del Este'.

Por todo lo expuesto, el Parlamento Vasco resuelve:

1. Recordar el 20.º aniversario del desastre nuclear de
Chernóbil y a los cientos de miles de víctimas causadas por
él.

2. Proclamar que la tragedia de Chernóbil continúa viva y
que sigue y seguirá causando víctimas durante un larguísimo
periodo de tiempo.

3. Animar a las instituciones y a la sociedad vasca a que
prosiga en sus iniciativas de solidaridad con la población
de Chernóbil afectada por la tragedia.

4. Ratificarse en su resolución aprobada por unanimidad
el 16 de abril del 2002, en la que insta a todas las
instituciones a destinar ayudas con carácter prioritario,
dentro de sus programas de cooperación al desarrollo, a los
países de la Europa del Este".

Resolución del parlamento Vasco Sobre la Hambruna Ucraniana de 1932-33 aprobada el 01/10/2003

Proposición no de ley en recuerdo y condena del 70 aniversario de la hambruna genocida de Ucrania 1932-33

"El Parlamento Vasco resuelve:

1.- Honrar, en el 70 aniversario de la hambruna
ucraniana, planificada por el régimen stalinista, a los
millones de víctimas inocentes causadas por la misma.

2.- Recordar, en el 70 aniversario de la hambruna
ucraniana, la brutalidad totalitaria del régimen
stalinista, que despreció constantemente los derechos
humanos y produjo millones de víctimas.

3.- Condenar el desprecio por la vida humana, los
derechos humanos y las manifestaciones de identidad
nacional que caracterizaron al régimen de Stalin, así como
a otros regímenes totalitarios.

4.- Declarar que la hambruna artificial ucraniana de
1932-33 constituye un auténtico genocidio que encaja en la
definición de la Convención de las Naciones Unidas sobre
Genocidios.

5.- Apoyar los esfuerzos del Gobierno de Ucrania y el
Verhovna Rada (Parlamento de Ucrania) para hacer público el
conocimiento internacional de la hambruna ucraniana.

6.- Proclamar que una Ucrania independiente y
democrática, en la que el respeto por la dignidad y los
derechos humanos sea la piedra angular, es la mejor
garantía de que atrocidades como la que recordamos nunca
vuelvan a castigar al pueblo ucraniano, y que la
integración de Ucrania en la Unión Europea constituirá la
mayor garantía de la permanencia de los principios
democráticos y la independencia para Ucrania de cara al
futuro, por lo que instamos tanto a las autoridades
comunitarias como muy especialmente a las instituciones
ucranianas a acelerar el proceso de reformas necesarias
para que en el menor tiempo posible Ucrania sea un firme
candidato a la adhesión a la UE".

Aprobado por unanimidad

Resolución del Parlamento Europeo sobre los resultados de las elecciones en Ucrania 13/01/2005

El Parlamento Europeo ,

- Vista su Resolución de 20 de noviembre de 2003 sobre "Una Europa más amplia. Relaciones con los países vecinos: un nuevo marco para las relaciones con nuestros vecinos del Este y del Sur de Europa"
..........
11. Acoge favorablemente la intención del Consejo de organizar rápidamente un Consejo de cooperación UE-Ucrania con el fin de acelerar la adopción del Plan de acción UE/Ucrania; pide a la Comisión y al Consejo que emprendan rápidamente la aplicación de este plan e incluyan en el mismo nuevas medidas destinadas a reforzar el papel de la sociedad civil;

12. Pide al Consejo y a la Comisión que examinen al mismo tiempo una revisión del Plan de Acción de la Política Europea de Vecindad, que deberá tener en cuenta la nueva situación, dando así al Gobierno ucraniano la oportunidad de renegociar este Plan a la luz de sus sólidas aspiraciones a la integración europea; pide al Consejo y a la Comisión que presenten propuestas adicionales, como la organización de una conferencia de donantes para Ucrania similar a la Conferencia de donantes para Georgia celebrada los días 16 y 17 de junio de 2004; pide al Consejo y a la Comisión que también contemplen la posibilidad de simplificar la concesión de visados a Ucrania, el rápido reconocimiento del estatuto de economía de mercado y el apoyo a la adhesión de este país a la Organización Mundial del Comercio, con vistas a mejorar todavía más las relaciones y dar respuesta a las expectativas y esperanzas suscitadas por la estrecha participación de la Unión Europea en la pacífica revolución naranja;
.............
15. Pide al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos de los Estados miembros que apoyen las reformas económicas y administrativas en Ucrania sobre la base de programas y proyectos adecuados, incluido un aumento importante de la ayuda financiera;

Proposición No de Ley Parlamento Vasco 16/04/2002

16 de abril de 2002

Proposición No de Ley del Parlamento Vasco sobre la Europa del este

"El Parlamento Vasco apoya, desde su convicción de la idea europeísta, los esfuerzos que están llevando a cabo los países del Centro y el Este de Europa por consolidar sus sistemas democráticos. Así mismo, insta a todas las instituciones, y muy especialmente al Gobierno Vasco, a destinar ayudas, con carácter prioritario dentro de sus programas de cooperación del desarrollo, destinadas a los países de la Europa del Este mediante la firma de convenios con entidades que tengan como objetivo esta zona geográfica.


Aprobada por unanimidad

Visión Sueca de Ucrania 2009

Traducción de una parte del Informe 2009 de la Agencia Sueca para la Cooperación al Desarrollo con Ucrania

Análisis del País

A pesar de la inestabilidad política doméstica, Ucrania mantiene un camino estable hacia la integración política y económica europea,. El ingreso en la Organización Mundial del Comercio en 2008 supone que Ucrania abrirá sus mercados. También es un signo de que el país quiere aceptar las reglas de la economía de mercado. En términos de política de seguridad, el país no está unido; las visiones están en particular divididas en lo relativo a una cooperación euro atlántica más profunda (integración en la OTAN). Las relaciones con Rusia son estratégicamente importantes y complejas con una fuerte dependencia de Rusia en energía y comercio y el elemento recurrente de la presencia de Rusia en la Crimea. La proximidad geográfica del conflicto entre Rusia y Georgia añade aún más complejidad.

Están en curso negociaciones para un nuevo acuerdo de cooperación reforzada con la Unión Europea . A diferencia del vigente acuerdo de Cooperación y asociación, se espera que el nuevo acuerdo implique obligatoriedad jurídica e incluya un acuerdo completo y profundo de libre cambio. Los incentivos para poner en práctica reformas podrían ser reforzadas en el futuro acuerdo. Para Ucrania, sin embargo, sigue siendo un desafío el movilizar apoyo a la adaptación a la Unión Europea, que implicará reformas de gran alcance e inversiones costosas, sin una perspectiva de ingreso. Los desafíos que debe de encarar Ucrania de cara a la integración en la Unión Europea incluye la consolidación democrática, realización de extensas reformas institucionales, económicas y políticas, y hacer que su desarrollo sea sostenible ambiental y climáticamente.

El debilitamiento significativo de la economía ucraniana después de su independencia en 1991 fue sustituido por un crecimiento económico desigual, con un crecimiento medio superior al siete por ciento anual desde el 2000 hasta la crisis financiera internacional del 2008. Los salarios reales crecientes y las ventajas sociales han mejorado las condiciones de vida, y entre el 2001 y 2005 la pobreza descendió. Sin embargo, según la estadística de UNDP ( Programa de Naciones Unidas para el desarrollo), las condiciones de vida en Ucrania son desde muchos puntos de vista peores que antes de la independencia. Un ejemplo de esto es la esperanza de vida media, que ha descendido en particular para los hombres. Hay una diferencia en esperanza de vida de 12 años entre hombres y mujeres. Los riesgos para la salud incluyen la contaminación del medio ambiente en aire y agua, accidentes de tráfico, enfermedades relacionadas con el estilo de vida, VIH incontrolado, tuberculosis epidémica extendida. La carencia del acuerdo político y el uso ineficaz de los recursos suponen tanto problema como la carencia de recursos económicos dedicados a estas cuestiones. El VIH/SIDA es un ejemplo de la incapacidad de unión en una solución que frene su desarrollo pese a lo serio de la situación y la existencia de recursos

La crisis financiera internacional de 2008 ha golpeado a Ucrania con fuerza y tendrá consecuencias económicas serias para el país. Ucrania es uno de los países mas duramente afectados en la región; el sector bancario está bajo mucha presión al igual que la importante industria siderúrgica del país, y se espera que el crecimiento caiga considerablemente. El Fondo Monetario Internacional ha aprobado un programa de préstamo de 16.400 millones de USD para estabilizar la situación financiera y económica.

La competitividad de industria sigue siendo baja en estándares internacionales. Los obstáculos administrativos y la debilidad del sistema legal impiden inversiones extranjeras directas y permite que el significativo sector informal sobreviva. La eficacia energética es muy baja en estándares europeos, lo que también mina el espíritu competitivo de la economía. Las emisiones contaminantes son altas y la responsabilidad ambiental, que no ha sido hasta ahora priorizadas, esta subdesarrollada. Esto es aplicable también a cuestiones ambientales y químicas, que son importantes en relación al comercio.

Las expectativas de los ciudadanos de imponer cambios después de Revolución de Naranja no han sido cumplidas a pesar de avances importantes en derechos políticos y democráticos, en elecciones, medios de comunicación, y libertad de asociación y expresión. Existen importantes defectos en la cultura política y la estructura centralizada de los partidos políticos, que lleva a luchas de poder personales más que ideológicas, y ambigüedades en la constitución. Incluso aunque la reforma constitucional sea necesaria para clarificar la distribución de poder entre las instituciones legislativas, ejecutivas y legítimas de Ucrania, todavía no ha sido posible realizarla debido a factores políticos. Esto impide la capacidad de la Administración de impulsar reformas y combatir la creciente corrupción.

Las partes no reformadas e ineficaces de la administración pública que afectan a la vida diaria de la gente incluyen la asistencia médica, el medio ambiente, la autonomía local, control financiero, educación, mercado de trabajo y el sistema judicial. El fuerte control central en la Administración hace que sean más difíciles los esfuerzos para realizar la reforma del sector público ucraniano. La carencia de enfoque a resultados y la ausencia de una perspectiva multianual en el proceso presupuestario ucraniano son otro problema, que debido a la estrecha relación con los presupuestos locales y regionales, tiene efecto a nivel local y regional y en la calidad de servicios públicos. El control centralizado también impide esfuerzos para adaptar la Administración a las demandas de la Unión Europea. Los ministerios y las agencias competentes tienen limitada la capacidad de planificar sus actividades y distribuir sus recursos de manera independiente.

Los problemas en el sector judicial y sector de aplicación de la ley incluyen una organización policial con estructura militar y sin visión democrática, y un sistema judicial con una judicatura que carece de independencia y tiene procesos legales larguísimos. Los gobernantes tienen un conocimiento muy limitado del valor de promover la igualdad implicando a la sociedad civil. La igualdad de sexo es vista a menudo como un coste que la sociedad ucraniana no puede permitirse aún, y el papel activo de la sociedad civil es visto como una complicación. Hoy, aproximadamente 2 -3 millones de ucranianos trabajan fuera de Ucrania y sus remesas económicas se están usando principalmente para pagar la vivienda, el alojamiento y la educación de niños.

Para resumir, hoy Ucrania está frente a importantes desafíos sociales. Las reformas que la integración en la Unión Europea y la crisis económica exigen son extensas y requieren liderazgo político y apoyo considerable. La participación de la sociedad civil en los procesos de reforma es un potencial no explotado que tiene que encontrar sus formas.